华盛顿观察白宫退让美印核协议再过一关(页 1) - 综合评论 - 评客网 __评客致力打造中国最客观,公正,理性的评论网.

那一天 发表于 2007-8-5 18:39

华盛顿观察白宫退让美印核协议再过一关

经过近两年的多轮协商，印度政府日前批准了美印两国民用核合作计划协议技术方面的内容。如果这一协议生效，美国将改变已行长久的政策，30年来首次向印度的民用核能项目提供美国的乏燃料；同时，印度若进行核武器试验，美国总统将有权决定是否停止向印度输出核燃料，但就算美国停止合作，也会确保他国继续对印度的核燃料供应。虽然该协议的细节尚待印度国会通过而没有对外公布，但在支持该协议的一片叫好声中，目前遭媒体曝光的内容已经让华盛顿的防核扩散人士心急如焚，感叹布什政府为了拉拢印度而不惜打破美国自身和国际防核扩散社会的成规，后果将十分严重。 　　美国卡内基国际和平基金会（CEIP）高级研究员莎朗·斯科索尼（Sharon Squassoni）就不以为然地说，在核协议的谈判过程中，布什政府退一尺，印度就进一丈，最后形成美国全面退让的情况。 　　“美印核协议并不符合美国在国际防核扩散社会的领导地位，它对任何人－－除了印度之外－－都没好处。”斯科索尼对《华盛顿观察》周刊评论道，“布什政府明显地为印度设计了一个十分友善的协议（sweetheart deal）。我只能说，布什政府实在是让步过头了。”  印度核试爆，反应堆不断炊  　　针对该协议担保印度在任何情况下都能继续获得核燃料供应的内容，美国印第安纳大学（Indian University）印度研究项目主任苏米特·冈古力（Sumit Ganguly）的回应是：“如果印度再次进行核武器实验，毫无疑问地，所有的协议都会一笔勾销。”冈古力在接受《华盛顿观察》周刊访问时说道，“不过，印度再次试爆核弹的可能性是十分低的。” 　　印度在1974年首次测试核武器，惹得美国老大不爽。几年后，卡特总统和美国国会于1978年以通过《核不扩散法》（Nuclear Nonproliferation Act）作为回应，并在国际上建立核供应国集团（Nuclear Supplier Group，即NSG），限制美国和其他参与国将敏感的核技术及原料出售给非《防扩散协议》（Non-proliferation Treaty）签署国，或是不开放所有核能设施并接受全面检查的国家。但美国当时登高一呼却没有获得其他正式核国家的效仿，以至于印度继续从法国、中国和俄罗斯取得核原料，直到新德里于1998年再次出人意料地试爆核武器，才终于切断它同国际社会的核交易。至今，印度都没有签署《防扩散协议》，也不是核供应国集团的成员。 　　冈古力直言，根据美国同印度两年前达成的协议，就算美国政府最后决定取消对印度的核燃料输出，还是有其他国家会起而代之，新德里也得以重演1980、90年代印度核试验后继续发展其核项目的故伎。对此，冈古力也不禁夸赞起两国谈判官员的做法十分“聪明”（clever）。 　　斯科索尼却认为，当时印度之所以能在进行核武试验之后仍保住其核项目不断炊，主要是因为当年加入核供应国集团的国家寥寥无几。如今，NSG共有45个成员国，中国也于2004年正式入会，印度能够重演当年把戏的可能性早就大不如前了。 　　“印度一旦再次进行核试爆，NSG成员国会如何回应，本来还很难说。但是现在布什政府却先一步‘保证’其他国家会继续对印度提供核燃料，华盛顿这是对NSG送出什么样的信息？”斯科索尼质疑道，“此外，印度若是违反IAEA防卫措施，或是进行核扩散，我们应该如何回应？布什没有对这些可能性预做防范，却先自我设限，不是实在的做法。”  美供核燃料，印度地位跃升  　　继印度上次核试爆近10年后，美国和印度再次牵手，布什政府抛弃美国30年来不输出钚原料或铀原料的政策，决定向印度“永久输出”美国使用过的核燃料，也就是所谓的“乏燃料”（spent fuel）。经过再处理的乏燃料不仅可以取得铀原料，也可以取得用于制造核弹的钚原料。更有甚者，由于核反应堆的建设在国际间尚未标准化，一般核燃料的供应国也必须提供相对应的反应堆以处理该燃料，因此美国将无可避免地向印度提供先进的核反应堆技术。 　　“我们（美国）只对极少数的国家－－日本和欧盟国家－－永久提供乏燃料，布什政府这么做等于是将印度提拔到和日本、欧盟一样重要的盟友程度。”斯科索尼评论道，此外，“印度要求美国‘永久提供’核燃料，殊不知《防扩散协议》规定,核燃料交易应依照个案逐一审理，美国等于拱手放弃了对印度输出核燃料的控制权。” 　　布什总统在2004年2月还曾公开重申“对寻求通过核能来从事和平用途的国家而言，“浓缩（铀）和再处理（乏燃料）的方法不再是必须的。”当时布什这番话明显是冲着伊朗而来，意在逼迫伊朗放弃其核项目。如今布什自打嘴巴，摆明了要对印度“法外开恩”，也引来防核扩散人士的挞伐，直指布什对新德里和德黑兰的两手做法更显得假道学，对国际防核扩散的努力不啻是一大讽刺。 　　冈古力却极力为印度抱不平：“印度和伊朗怎可以相提并论？伊朗是《防核扩散协议》的签约国，却违反其规定发展核项目，本该接受国际社会的制裁。印度从未加入该协议，自然没有做出违反国际法的行为，也不应该受到国际社会的另眼相待。这一切争议都是防核扩散人士在背后搞的鬼。” 　　华盛顿防核扩散人士的另一大顾虑是，印度从美国手中取得乏燃料，既可用于民用核发电厂，又能释出印度自产的少量铀原料，将之集中在扩充军用核武库存上。斯科索尼就指出，布什政府大可在谈判过程中要求印度同意停止制造军用核燃料作为回报，却平白丢失这个大好机会。 　　“印度已经同意将22座核反应堆中的14座置于国际原子能机构（IAEA）的防卫措施之下，我实在无法理解外界为何对印度这般反感，”针对各界的批评，冈古力如此评论道。至于印度不愿意公开其他8座显然是军用的核反应堆，以供IAEA监察，冈古力的回答是：印度面临到实际的安全威胁，必须要拥有军用核项目。也因此，印度政府不会公开声称放弃其核武器项目。  美印核协议还得再闯三关  　　印度要能同美国达成这笔核交易，必须经过四个步骤：首先，美国国会必须修法，准许给予印度豁免权；之后，美印两国政府必须敲定协议细节，再让国会表决通过；第三，印度必须就核设施的防卫措施（safeguard）同国际原子能机构完成协商；最后，还必须要有核供应国集团（NSG）的45个成员国一致同意修改规章，给予印度豁免地位。由于美国国会先前十分巧妙地将IAEA及NSG的首肯作为通过协议的先决条件，因此美印虽然已经成功闯过了前两关，但是国会议员显然不可能在IAEA和NSG尚未做出决定之前，就先“抢跑”同意美印核协议。 　　“IAEA总干事穆罕默德·埃尔巴拉迪（Mohamed ElBaradei）已经公开表示他支持美印核协议了，所以IAEA不会是个问题。”冈古力表示道，“至于NSG，中国或许会有些不满，但是我想她最终还是会屈服于美国的压力，点头同意。” 　　斯科索尼则认为，目前还很难得知NSG是否会同美国站到一起。“中国已经在私底下对美国传达了不满（resentment），因此，很难预测中国最后会不会投下赞成票。”斯科索尼评论道，“而且，NSG会员国是要全面改写其规范，还是只对印度开先例，也会影响中国的决定。” 　　最后，冈古力十分乐观地说，他相信美国国会必将通过这项核协议，只不过是“时间早晚”罢了。 　　“我认为国会的同意将会和IAEA以及NSG的认可同时发生（simultaneously）。”冈古力说道，“目前众议院当中还有些异议，尤其是马萨诸塞州民主党众议员爱德华·马尔基（Edward Markey）为首的最后一个反协议阵营。虽然我不会低估国会山上的反对势力，但我不相信他们有这个能耐（取消协议）。” 　　曾经在美国国会研究服务处（Congressional Research Service）工作多年的斯科索尼直言，她不认为防核扩散人士的顾虑对议员能起到太大作用。民主党掌控的国会在意的是新闻头条，考虑到明年是选举年，他们一方面想要满足印度裔选民，另一方面却不愿给布什政府这么一个外交政策上的重大胜利。美国国会议员们在这两难之间会如何拿捏，并不明朗。 　　同时，斯科索尼说：“部分国会议员对防止伊朗发展核项目十分热衷，他们对伊朗的顾虑可能影响他们对美印核协议的立场，虽然我本人并不认为印度和伊朗的核项目有太大的关联。” 　　“形势看来一片大好，但还不到开香槟庆祝的时候，”冈古力最后下了这么一个结论。（作者徐琳）www.pingke.com</div></div><div class="margin_top">

hijk763 发表于 2008-9-6 21:41

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没事评评 发表于 2008-9-9 10:03

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中情天鑫 发表于 2008-10-4 18:53

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bowiezhang2008 发表于 2008-10-21 16:54

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huanqiu154 发表于 2008-11-15 21:43

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小明和小刚的爸爸是个篮球裁判员。一天，哥儿俩在家中玩皮球，小明不小心，把爸爸的茶杯打碎了。爸爸举手就打，小刚马上吹起了哨子：“打人犯规！”爸爸愕然。

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lzhqheo021 发表于 2008-11-25 15:14

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hnzbjq384 发表于 2008-11-29 20:24

女大学生第一次偷食禁果的经历A10

　缠绵过后我们靠在一起聊天，讲述彼此原来没说过的事情，我讲了自己曾经被误解被伤害的经历，那是我从小到大所受过的最严重的打击，一直都没有告诉过他，在这个温馨的小房间里，在爱人温暖的怀抱里，我终于有勇气告诉他，他紧紧抱着我，任我痛哭，安慰我，鼓励我忘掉那不堪回首的记忆。他接着又给我讲了他工作期间到好多奇遇，看我惊讶地张大嘴巴。我们还谈了将来工作的打算，也商量了什么时候结婚，还谈论了我们熟悉的朋友，各自讲了自己的家人。很快到12点了，我们也悃了，但是我们发现我们根本不能拥抱在一起入睡，我们都太容易激动了，只好又缠绵了一次，才决定分开睡。

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